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2009年11月,标准化会(ISO)发布ISO31000:组织的风险管理标准。2018年2月,ISO发布新版ISO31000。新标准加简洁,便于理解和运用。变化主要体现在:(1)内容加精简,定义和术语部分的内容被大幅缩减,风险管理原则由11项减为8项,加聚焦组织的创造、维护和实现;(2)强调了风险管理对于决策支持的重要性;(3)加注重风险管理的整合。风险管理不是一项孤立的管理活动,需要与其他管理活动整合;(4)强调“力与承诺”,强化了高层在风险管理中的角色和职责。
引言:该标准适用于需要通过管理风险、做出决策,并完成目标,提升业绩来创造、实现、保护和提升的组织。无论任何类型和规模的组织在实现目标的过程均面临着诸多不确定性。管理风险包括与利益相关者的沟通与协商,是一个组织所有活动的一部分。同时,管理风险须考虑包括人员行为与文化因素在内的内部环境和外部环境,管理风险是治理和力的一部分,对组织在各个层面的管理都有重要作用,它有助于促进管理体系的完善和发展。
针对人员责任事故较为的问题,开展企业综合安全风险评估研究,在现有安全性评价工作的基础上,从夯实电网安全物质基础、强化企业安全管理、从防止人身事故和人员责任事故入手,逐步推行企业安全风险评估机制。推进安全风险管理体系建设的意义:
一、统一思想认识,坚定安全风险管理体系建设方向
二、理清工作思路,贯彻安全风险管理体系建设原则
三、加强组织,落实安全风险管理体系建设责任
四、坚持安全发展,深入开展安全性评价
五、坚持以人为本,积推行作业安全风险预控
六、加强督促,扎实做好全年各阶段推进工作
在当前条件下提成开展风险管理,实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制,逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系,符合企业安全管理发展现状,与管理实践接轨,是企业加推进安全管理从二阶段向三阶段转变,实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。企业办理安全风险管理体系,是对现有安全管理体系的进一步总结和提升,将企业目前的各项日常安全管理工作整合到以风险管理为的体系中,并通过体系建设,对一些薄弱环节进行强化和完善,从而实现安全的可控、能控和在控。
1、风险(risk)
风险是指不确定性对目标的影响。该影响是与预期的偏差。风险通常依据风险源、潜在事项的可能性及其结果来进行表达。它可以是积的、的或二者兼而有之,并且可以锁定、创造或导致机遇和威胁。
2、风险管理(risk management)
风险管理是指针对风险所采取的指挥和控制协调的活动。
3、利益相关方(stakeholder)
利益相关方是指能够对一个决策或某项活动产生影响或受其影响、或预期会受其影响的个人或组织
4、风险源(risk source)
风险源是指单或组合在一起可能会导致风险产生的要素
5、事件(event)
事件是指某一种特定情况的发生或变化。一个事件可能由一个或多个事情组成,并可能有多个原因引起并可能产生多个后果。事件可能是预期不会发生的事情,也可能是预料之外发生的事情。事件有可能是一个风险源。
6、后果(consequence)
后果即事件的结果,该结果会影响目标的实现。事件的结果可能是确定的,也有可能是不确定的,对目标可能产生正面或、直接或间接的影响。后果可以被定性或定量地表述。后果通过连锁效应可以逐步升级。
7、可能性(likelihood)
可能性指事情发生的几率或可能程度。
8、控制(control)
控制指组织用于保持、调整风险的各项措施。控制包括任何修正风险过程的方针、手段、惯例或措施。控制不一定能达到预期或设定的修正效果
风险管理的目的在于创造、实现和保护,它提升绩效,鼓励并支持目标的实现。图中描述的原则展示了风险管理工作的和宗旨,指出了有序和的风险管理应遵循的原则。原则中的内容为“创造与保护”,这些原则是管理风险的基础,组织应在建立风险管理框架和流程时予以考虑。
1、整合的
风险管理是组织所有活动不可或缺的组成部分。
2、结构化和全面性
风险管理的结构化和全面性有助于获得一致的和可比较的结果。
3、定制化
风险管理框架和流程是根据组织的内外部环境来的,并与其目标密切相关。
4、包容性
风险管理应该做到集思广益并有利益相关方的适时参与,利益相关方的适时参与使得他们的知识和观点被考虑其中,进而提高风险管理的效率效果。
5、动态的
随着组织内部和外部环境的变化,组织面临的风险可能会出现、变化或消失。风险管理应及时而适当地预测、发现和响应这些变化和事件。
6、有效信息利用
风险管理的投入应基于历史和当前的信息以及对未来的预测。风险管理应明确考虑到与这些信息和期望相关的任何限制和不确定性。相关信息应及时、清晰地提供给利益相关方。
7、人员与文化
人员行为和文化对风险管理的各个方面、不同层面和阶段均有显著影响。
8、持续改进
通过不断地学习和积累经验,持续提高风险管理水平
2018版新标准主要由原则、框架和流程三部分构成,如图所示,可简称为“三轮框架”。原则轮了创造和保护的总原则,框架轮的是力与承诺,强化了层职责和整合的重要性,流程轮强调了风险记录与报告,延续了风险评估的经典流程,包括风险识别、风险分析、风险评价和风险应对等。
适用范围:
该标准提供了组织管理风险的基本指南,提供了一种管理任何类型风险的通用方法,并非工业企业或行业特定的方法。本指南适用于任何类型的组织,可用于组织的整个生命周期,可应用于包括各层级决策在内的任何活动。
在策划质量管理体系时,组织应考虑到各种因素和要求,并确定需要应对的风险和机遇:
a)确保质量管理体系能够实现其预期结果;
b)增强有利影响;
c)避免或减少不利影响;
d)实现改进。
组织应策划:
1) 在质量管理体系过程中整合并实施这些措施;
2) 评价这些措施的有效性。
应对风险和机遇的措施应与其对于产品和服务符合性的潜在影响相适应。
注1:应对风险可选择风险,为寻求机遇承担风险,消除风险源,改变风险的可能性或后果,分担风险,或通过信息充分的决策保留风险。
注2:机遇可能导致采用新实践,推出新产品,开辟新市场,赢得新顾客,建立合作伙伴关系,利用新技术以及其他可取和可行的事物,以应对组织或其顾客需求。”
风险和机遇应该是无处不在、无时不在的,只不过是我们怎么看待它的问题。标准要求,我们在策划QMS的时候,在考虑组织的环境、相关方要求时,应充分识别需要应对的风险和机遇。这和环境管理体系、职业健康安全管理体系的套路是一样的,这二个体系也要求在策划时识别环境因素和危险源。企业应该针对已经确定的风险和机遇,策划预防措施、应急计划等,一旦发生,应能立即启用。并需要在事后对这些措施是否有效进行评价。这和环境、职业健康安全体系都是一致的套路。什么叫在体系过程中整合并实施呢?意指可以将这些策划的措施与其它工作要求、文件整合在一起宣贯、实施。每一个措施在实施时,都有成本和风险的问题。所以标准说:采取的措施要与问题的严重性相适应。用重金去处理轻微的风险,不一定是值得的。企业也不可能、消灭所有的风险。
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