安全风险管理体系 有什么意义

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风险管理体系合理性审计的范围包括战略支撑、职责分工与组织架构、能力与风险文化、绩效考核与激励、评估方法、应对与控制、信息技术、监督与汇报等领域。具体来说，风险管理体系合理性审计可以大致分为四个步骤审计标准及发展目标，为加强审计的逻辑性与可视性，内审人员根据审计范围，设计“风险管理能力矩阵”评价模型，将审计对象划分为维度，并与能力水平等级**结合。基于多年风险管理经验、意见以及大数据分析结果，在“风险管理能力矩阵”中设置8个一级维度，以及起步、初级、确立、高阶与实践等5个能力水平等级。在一级维度的基础上，进一步设置了33个二级维度，涉及56项具体审计对象，对应280项详细评价规则。
（一）ISO 风险管理标准族概述
标准化组织（Internationnal Organization for Standardization, ISO）是由各准化团体组成的世界性的联合会，成立于1947年2月23日，负责除电工、电子领域和、石油、船舶制造之外的很多重要领域的标准化活动。ISO的宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作。标准工作通常由ISO的技术会完成。ISO有800多个技术和分会，他们各有一个和一个秘书处，秘书处由各成员国分别担任。目前承担秘书处工作的成员团体有30个，各秘书处与位于日内瓦的ISO秘书处保持直接联系。ISO与电工会（IEC）在电工技术标准化方面保持密切的合作关系。中国是ISO的正式成员，1978年加入ISO。
在2008年10月召开的31届化标准组织的大会上，中国正式成为ISO的常任理事国。代表中国的组织为中国国家标准化管理会（SAC）。
★★★风险管理标准族一览；目前，ISO风险管理标准族共包含以下4个正式标准：
★ISO Guide73：
2009 风险管理术语
★ISO  31000：
2009 风险管理原则与指南
★ISO/IEC  31010：
2009 风险管理技术
★ISO  31004：
2014（2015）风险管理实施指南
概念和术语是认识事物的基础，ISO Guide73:2009 标准一共列示了50个术语，这50个术语被划分为三个类别：
个类别是“风险”，且只有风险这一个术语；
二个类别是“风险管理”，有风险管理、风险管理框架、风险管理方针、风险管理计划四个术语；
三个类别是“包含风险管理过程”等45个术语。这些术语的关系如下图所示：
1.风险
风险这个术语是ISO风险管理标准族的和基石，其定义的内涵和外延直接影响到风险管理工作的目标、内容和边界。在ISO Guide73：2009中是这样定义风险的：风险：即不确定性对目标的影响。（说明风险是一种影响，该影响可能是正面的，也可能是的，因此，我们才说风险具有二重性。正面的影响意味着机会和收益，的影响则意味着威胁和损失。）（说明风险是对目标而言的。没有目标，就谈不上风险。这些目标不是抽象的，二是很具体的，如财务目标、健康安全目标、项目目标、产品目标等）。（说明了风险的事件性。事件是风险的载体。在风险评估的风险识别中，必须识别潜在事件。没有潜在事件就谈不上后果和可能性，也就无从对风险进行研究和计量。）
（给出了风险的表示方法。在风险管理实践中，人们常用后果及其可能性的乘积表示风险的大小。风险的大小也称为风险的等级。）（解释了风险的不确定性。从风险的定义可以看出：不确定性是风险的基本特性。不确定性是一种缺乏或部分缺乏相关信息或认知的状态。也就是说，不知道或不清楚某个事件会不会发生；不知道或不清楚某个事件发生的后果会怎么样，程度有多大？不知道或不清楚该后果发生的可能性有多大，等等。从不确定性的定义中可以看出，“信息”和“认识”对不确定性来说至关重要。之所以存在不确定性，就是因为缺乏相关的“信息”，缺少对事物的“认识”，所以不确定性是对于主观的认知而言的。
定义：针对风险所采取的指挥和控制组织的协调活动。ISO定义“管理”为指挥和控制组织的协调活动。如果是对特定对象的管理，在其定义中加入特定的对象即可。例如，对质量管理的定义就是：“针对质量所采取的指挥和控制组织的协调活动。
中国对“企业全面风险管理”的定义：在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面的风险管理体系，包括风险管理策略、风险管理措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。该定义认为风险管理是一种过程和方法。围绕企业总体目标，做好三件事：一是在企业所有活动过程中执行风险管理的基本流程，二是培育良好的风险管理文化，三是建立健全风险管理体系。同时该定义指出了风险管理体系包括五个部分：风险管理策略、风险管理措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统。

ISO 31000：2018主要内容包括风险管理原则、风险管理框架和风险管理过程三个部分。风险管理的目的是创造和保护，围绕着创造和保护，风险管理共有８项原则：
（1）整合的，风险管理是所有组织活动的组成部分；
（2）结构化和全面性，风险管理的结构化和综合性方法有助于获得一致的可比较的结果；
（3）定制化，风险管理框架和过程是根据与组织目标相关的内外部环境来的，并与内外部环境有密切关联；
（4）包容性，风险管理需要考虑利益相关方的适当和及时的参与，融入他们的知识、观点和看法，提高风险意识；
（5）动态性，风险会随着内外部环境的变化而变化，风险管理应以适当和及时的方式预测、监督、掌握和响应这些变化和事件；
（6）可用信息，风险管理的输入是基于历史和当前信息以及未来的预期。风险管理应明确考虑到与这些信息和期望相关的任何限制和不确定性。信息应及时、清晰地提供给利益相关方；
（7）人员及文化因素，人员行为和文化影响着各风险管理的各个方面；
（８）持续改进，通过学习和积累经验，不断提高风险管理水平。
ISO 31000：2018 风险管理框架的目的是协助组织将风险管理整合到重要的活动和职能中。风险管理的有效性取决于是否被纳入组织的治理和决策中。这需要利益相关方，特别是管理者的支持

针对人员责任事故较为的问题，开展企业综合安全风险评估研究，在现有安全性评价工作的基础上，从夯实电网安全物质基础、强化企业安全管理、从防止人身事故和人员责任事故入手，逐步推行企业安全风险评估机制。推进安全风险管理体系建设的意义：
一、统一思想认识，坚定安全风险管理体系建设方向
二、理清工作思路，贯彻安全风险管理体系建设原则
三、加强组织，落实安全风险管理体系建设责任
四、坚持安全发展，深入开展安全性评价
五、坚持以人为本，积推行作业安全风险预控
六、加强督促，扎实做好全年各阶段推进工作
在当前条件下提成开展风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，符合企业安全管理发展现状，与管理实践接轨，是企业加推进安全管理从二阶段向三阶段转变，实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。企业办理安全风险管理体系，是对现有安全管理体系的进一步总结和提升，将企业目前的各项日常安全管理工作整合到以风险管理为的体系中，并通过体系建设，对一些薄弱环节进行强化和完善，从而实现安全的可控、能控和在控。

企业进行风险管理，应建立完善的风险管理体系，设置企业内部的风险管理机构，总体负责企业的风险识别、风险评估和风险处理工作。企业风险管理体系应包含风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统等内容。
1.明确企业风险管理目标，建立有效的监督体系。企业风险管理整体框架是建立在明确的企业监督框架和适当的人员责任分配基础之上的，其目标是使风险成为企业文化的内在**组成部分。企业风险管理一定要和企业的技术及战略管理相结合，要在全企业范围内明确企业风险管理目标和计划，并将其与企业业务、战略及业绩目标结合起来，建立一个由全企业层次集体支持的风险管理过程。
2.探索和建立风险评估体系。企业风险管理加关注风险，拓展了内部控制框架的风险评估要素，进一步细分为目标设定、事项识别、风险评估和风险对策等要素，通过风险评估将各要素紧密联系起来。而风险评估包括三个基本方面：一是技巧熟练的风险责任人；二是一套风险管理的共同语言；三是识别、分析、度量风险与机遇的持续过程。要评估风险先要识别风险，收集、分析并综合处理相关的内部及外部数据，以便为企业提供可靠、及时的风险管理信息。了解影响企业经营业绩的关键性风险性质，分析产生风险的根本原因。建立风险参数与限制，权衡风险与收益，评估不同战略的风险，并终选择应对风险的措施。这种风险评估体系一旦发展起来并
投入实施，就逐步走向了企业风险管理。
3.建立切实有效的激励机制，激活企业的人力资源。现代企业的竞争就是人才的竞争，人才是生产力诸多要素中主要、活跃的因素，是企业宝贵的财富之一，其数量、质量、结构在很大程度上决定着企业的成败兴衰。中小企业由于规模小，人才相对比较缺乏，且发展空间有限，导致人才特别是高素质的管理人才、技术骨干流失严重，因此，对于中小企业来说，建立切实有效的激励机制、激活企业的人力资源有其必要性和紧迫性。企业要通过激励机制充分激发员工的积性、创造性，挖掘员工的潜能，把员工个人的发展与企业的发展紧紧地联系在一起。
4.塑造符合本企业特质的企业文化，增强全员风险意识。文化是明天的经济，企业文化是企业发展的人文力量，是确立以人为本、以观塑造为的文化管理模式。企业要通过文化来引导、调控和凝聚员工的积性、创造性，使人的、自我实现和全面发展在企业管理中得到全面的发展。企业文化是企业可持续发展的力量源泉。我国的中小企业由于历史较短，且大多脱胎于个体私营企业，长期以来，我国对于企业文化建设重视不够，投入不足，造成了人才难留的局面，因此，要塑造符合本企业特质的企业文化，通过文化环境的感染、诱导和约束等方式激发员工的内在潜力，使成为企业发展源源不绝的动力。同时，企业在内部应增强全员的风险意识，通过建立一种有效的知识、交流、传输、共享机制，降低企业因知识差异产生的风险。
质量管理体系系列标准的主要作用有：
（1）对于一个组织，这些特征都可以在组织中加以应用。
（2）对于组织的投资方、供方、员工和顾客，可以增强他们对组织的信心。
（3）对于方，可以将部分质量管理体系的标准加以推广或作为要求加以实施。
（4）对于组织的其他相关方，可以按照需求，把质量管理体系系列标准中的一个或几个标准应用于合作或义务的协议。
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